本文摘要：（原标题：阶段规划容纳200万人 城市副中心或出国家战略）这几天，环绕北京城市副中心建设的话题，让通州再度沦为各方注目的焦点。

（原标题：阶段规划容纳200万人 城市副中心或出国家战略）这几天，环绕北京城市副中心建设的话题，让通州再度沦为各方注目的焦点。5月27日，中共中央政治局开会会议，研究部署规划建设北京城市副中心和更进一步推展京津冀协同发展有关工作。中国社科院城市发展与环境研究中心原主任牛凤瑞对《每日经济新闻》记者说道：北京城市副中心建设被提及中央政治局会议辩论还是史无前例的。这意味著北京城市副中心已不仅关系城市本身，而是下降到区域乃至国家战略层面。

就在政治局会议开会当天，北京通州区政府月公布《关于对本区户籍人口采行临时性限控措施的通报》，对本区户籍人口采行8项临时性限控措施，其中还包括非住宅房屋不准不得落户、非直系亲属落户通州失效办理等。副中心建设首上政治局会议2015年11月30日，北京市规划委对外公布，行政副中心规划基本确认。到2017年，市属行政事业单位整体或部分迁出工作获得实质性进展，远期将造就大约40万人分流至通州。

但是，5月27日的中央政治局会议的阐释毕竟建设北京城市副中心而不是行政副中心。两字之差具有有所不同的含有。牛凤瑞对《每日经济新闻》记者说道：行政副中心的拒斥主要注重在政府机构迁往，目标是减轻北京中心城区人口、交通、环境压力。如果从区位来看，通州坐落于北京市辖区东南末端，有可能并不过于合适作为北京的副中心。

但是，通州坐落于京津冀三地的中心，在京津冀一体化发展的局面下，通州的区位优势很显著。因此，城市副中心的拒斥更加合乎区域发展的定位。中央政治局会议认为，建设北京城市副中心，不仅是调整北京空间格局、管理大城市病、扩展发展新的空间的必须，也是推展京津冀协同发展、探寻人口经济密集地区优化研发模式的必须。在牛凤瑞显然，北京副中心建设下降到中央政治局层面，意味著这件事不仅具备区域性意义，更加有全局性意义。

中央政治局会议拒绝，要坚决再行规划后建设的原则，做到好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再行动工建设。要划界好大的空间格局，侧重研发强度管控，构建城市研发边界和生态红线两线合一。值得注意的是，5月24日开会的北京市委十一届十次全会明确提出，要作好副中心155平方公里范围的规划，坚决基础设施先行和生态环境建设优先，坚实前进市级行政机关迁往，造就公共服务资源转移，侧重创业低收入与居住于功能平衡，强化对中心城区分流功能的吸引力。

牛凤瑞对《每日经济新闻》记者分析：155平方公里有可能容纳150万到200万人口。作为副中心来说，这155平方公里有可能是阶段性规划。考虑到未来人口和资源聚积，规划面积还有可能减少。

通州非住宅房不准不批落户实质上，自去年通州将沦为北京城市副中心的消息发布前后，当地房价就已经常出现持续下跌态势，涨幅甚至多达北京主城区。根据亚豪君岳会统计数据表明，2016年1~4月，北京商品住宅（不不含保障房与自住房）共计构建成交价33676套，同比快速增长122%，其中通州区成交价占到比达31%，居于各区之首，占到整体市场成交量的比重也比去年同期下降了16个百分点。尽管通州也实施了严苛的出租汽车措施，如出售商务型公寓的家庭必需符合本市住宅出租汽车条件，商业、办公项目仍然对居民销售，但是通州房价仍处在高位。

中原地产首席分析师张大伟指出，即使因为出租汽车影响成交量，但有出售资格的客户和有可售楼盘的开发商对通州房源价值都有下跌的预期，整体看，通州市场的成交价价格早已渐渐开始向每平方米3万至4万元甚至以上集中于。除了对房地产出租汽车，通州的限制性政策之后烘烤。

5月27日，北京市通州区政府月公布通报，对本区户籍人口采行8项临时性限控措施。其中还包括，失效北京他区迁出通州区的非直系亲属投奔落户；失效荒废地址落户；对通州区引入的人才，已在北京市他区（含城六区）购买房产的，不应在实际购房居住地办理落户；对不出通州区实际居住于的，未予办理落户。另外，对现有通州区单位集体户展开清扫，对其中已在本市他区（含城六区）购买房产的人员，动员将户口迁出，对单位不因应的，集体户口不予失效；失效单位已不出通州区的集体户口落户；仍然法院予以市政府批准后的单位集体户立户申请人；非住宅房屋不准不批准后落户。牛凤瑞告诉他《每日经济新闻》记者：由于政策预期，未来通州区的商业、教育等资源环境更有大量人口转入，其中少有各类投机不道德。

考虑到城市承载能力和持续发展，户籍人口不应短期内就很快收缩。提升落户门槛，必要的起到是减慢通州外来人口落户的速度和强度，增加城市承载力压力，给当地完备公共设施设施获取时间和空间，对某些投机者也构成一些容许。

牛凤瑞说道。

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